中國(guó)碳排放總量的峰值遠(yuǎn)未到來

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)目前的發(fā)展階段對(duì)碳排放總量峰值的影響有哪些？

　　李佐軍：目前，中國(guó)正處于以重化工業(yè)快速發(fā)展為主要特征的工業(yè)化中后期階段，機(jī)械制造、汽車、鋼鐵、建材、石油、石化等重化工業(yè)行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。與此同時(shí)，城市化正處于加速發(fā)展的中期階段（根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的城市化水平處于30%至70%時(shí)即為加速階段），2010年的城市化水平為47.5%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正大規(guī)模推進(jìn)。所有這些都形成了對(duì)資源和能源的巨大需求。

　　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究組從歷史考察的角度發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放關(guān)系的演化依次經(jīng)歷了碳排放強(qiáng)度峰值、人均碳排放量峰值和碳排放總量峰值三個(gè)階段。就中國(guó)目前來看，僅僅跨越了碳排放強(qiáng)度的高峰，且碳排放強(qiáng)度尚未穩(wěn)定下降，人均碳排放量和碳排放總量高峰還未到來。

　　“高碳”致使中國(guó)能源消費(fèi)的碳強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)具有明顯的“高碳”特征。這對(duì)中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的影響究竟有多大？

　　李佐軍：中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特征是“富煤、貧油、少氣”。1990年，中國(guó)煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中所占比例為76.2%，2007年為69.4%。2008年，在中國(guó)的能源消費(fèi)中，煤炭占68.67%，石油和天然氣分別只占18.78%和3.77%。這決定了中國(guó)對(duì)煤炭的依賴遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家，并且這種以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不可能得到根本改變，同時(shí)也意味著中國(guó)將比其他工業(yè)化國(guó)家付出更大的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

　　煤的碳密度比其它化石燃料要高許多。在產(chǎn)生同等熱量的條件下，煤、石油和天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5∶4∶3。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭，將產(chǎn)生4112噸的二氧化碳，這比石油和天然氣每噸多出30%和70%。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此中國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度也相對(duì)較高。中國(guó)能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上。

　　在中國(guó)，天然氣、風(fēng)能、太陽能等潔凈能源所占比重過低，可再生能源的商品量?jī)H占能源消費(fèi)總量的2.5%，核能比例較低，小水電資源開發(fā)利用率只有23%，風(fēng)電資源的利用率僅有萬分之五。已經(jīng)涌現(xiàn)的一些新的能源開發(fā)利用成果在中國(guó)已嶄露頭角，但其開發(fā)利用的比例仍然很低，距世界平均水平還有很大差距。

　　發(fā)展路徑依賴或致減排成本增加一倍

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：除能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高碳”特征外，中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的障礙還有哪些？

　　李佐軍：由于整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)對(duì)化石能源具有很強(qiáng)的“路徑依賴”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變還將面臨“鎖定效應(yīng)”的制約。

　　中國(guó)高出口、高投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，很容易被鎖定在高能耗、高污染、高排放的路徑上。由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，基于化石燃料的技術(shù)和制度基礎(chǔ)就具有更大的慣性。荷蘭環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)的研究表明，今后10年修建的高碳基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備在經(jīng)濟(jì)壽命還沒到期的時(shí)候就必須報(bào)廢，這造成每年的減排幅度需增加1倍，即減排成本由現(xiàn)在開始行動(dòng)的2.5%上升到5%。

　　中國(guó)政府“越位”、“缺位”問題嚴(yán)重，體制變革難度很大，形成了體制的“路徑依賴”。政府“越位”表現(xiàn)為政府權(quán)力過于強(qiáng)大，干預(yù)和替代市場(chǎng)。越位越多，權(quán)力就越變異，越容易轉(zhuǎn)換為資本。政府“缺位”主要表現(xiàn)為公共服務(wù)不夠，行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織發(fā)育緩慢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力等。政府一旦被鎖定在“越位、缺位”的軌道上，高投入、高消耗、高排放、低消費(fèi)、低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就難以轉(zhuǎn)變，低碳發(fā)展的障礙也就很大。

　　人口數(shù)量必然造成中國(guó)碳排放總量巨大

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)是第一世界人口大國(guó)，這對(duì)中國(guó)的碳排放有哪些影響？

　　李佐軍：人口數(shù)量與碳排放量具有正相關(guān)性。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)的碳排放總量不可避免地逐年增加。大量的人口及其生活水平的逐步提高，導(dǎo)致資源、能源、產(chǎn)品和服務(wù)等需求的不斷增加，從而導(dǎo)致更多的二氧化碳排放。

　　有研究表明，每增加1%的人口相對(duì)應(yīng)的二氧化碳的平均排放的增加量是1.28%。中國(guó)的人口高峰預(yù)計(jì)將在2030年到2040年出現(xiàn)，數(shù)量達(dá)近15億，因此勞動(dòng)力年齡人口增長(zhǎng)仍將持續(xù)約10年。

　　中國(guó)未來20年內(nèi)可以預(yù)見的人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的碳排放增加，是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)前的國(guó)際談判中，各種研究報(bào)告和政治提案都試圖將作為排放大國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)中分離出來，特別是要求中國(guó)承擔(dān)更大的責(zé)任，這對(duì)中國(guó)無疑是巨大的挑戰(zhàn)。